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    夯实基础 做强基层 成都市青白江区促进森林防火工作再上新台阶

    媒体:原创  作者:农林局
    2016/12/14 10:08:55

    森林火灾由于其发生时间突然、发生地点特殊、扑灭过程艰辛、灾后恢复困难,因而对森林资源、陆地生态系统、人民生命财产安全等都极具危害性。如何有效预防、高效处置森林火灾,从而减轻其危害,历来是各地林业主管部门努力实现的目标。近年来,青白江区坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火方针,认真落实森林防火责任制,以森林防火示范镇乡建设为抓手,夯实基础工作,努力提升基层森林火灾预防和处置能力,不但森林火灾损失率连年低于0.1‰的控制目标,而且取得了连续32年无较大森林火灾发生的可喜成绩。他们的主要做法是:

    一、科学研判、精准定位,落实森林防火责任

    青白江区地处龙泉山脉,森林防火工作特点突出:一是森林资源分布相对集中,森林防火重点地域非常突出。该区有森林面积14816公顷,森林覆盖率达39.1%。但,全区森林资源总量的70%分布于人和乡等三个低山、丘陵乡镇,其余丘陵及平坝乡镇幅员面积虽然占全区的68%,但森林资源面积却只占全区的30%,森林防火的重点地域非常突出;二是雨量虽然充沛,但降雨时段集中,旱期长。我区年均降雨量达911.8mm,但是降雨时段主要集中在夏秋季,冬春季节干旱少雨风急,几乎年年冬干春旱,严重时,重点林区连人畜饮水都非常困难;三是人口密度大,林区人员活动频繁,火险隐患较多,常有火情发生。但因成带状分布后森林和疏林地占比较大,林下可燃物以灌草为主,冬春季节干燥易燃,且蔓延速度较快,但延烧成重大森林火灾的可能性较小;四是随着该区林业三大工程的相继实施,在森林植被得以恢复性增长的同时,林区群众因生活水平的不断提高而不再将林下灌草作为燃料,林下可燃物载量越来越大,森林防火形势日趋严峻。

    针对上述情况,该区在充分研判的基础上,将森林资源状况、林区道路及重点区域扑火路线、扑火队伍及器材库配置等森林火灾应急处置诸要素集为一体,制作了《青白江区森林防火形势图》,为快速高效处置森林火灾提供了技术保障。同时,该区认真贯彻“一岗双责”安全工作准则,逐步形成了以各级行政首长负责制为核心的森林防火责任体系。层层签订森林防火目标责任书,将森林防火工作行政首长负责制层层落实到了乡镇(街道)、社区、村组和农户,加强督导考核,形成了全社会齐抓共管森林防火工作的网络化格局。

    二、治本为要、宣传到位,增强森林防火意识

    该区秉承“森林防火 治本为要 宣传为先”理念,始终坚持宣传为先导,致力于采取多种方式加强对森林防火法律法规、科学扑火知识、安全用火规范及火场逃生常识的宣传教育,促进了林区广大干部群众及入山活动人员森林防火意识不断提高,从源头上、根本上牵住了森林火灾发生的牛鼻子。仅去冬今春该区就从六个方面开展了森林防火宣传工作:一是在坟墓集中区域、林区主要路口树立森林防火警示标牌共1000余个,温馨提示上坟祭祖注意事项,宣传野外安全用火法规和知识,倡导用鲜花、植树等更文明、更安全的方式祭奠祖先;二是在乡镇街道人流集中的地方和入山主要路口设立5处森林防火宣传点,用播放森林火灾案例、散发宣传资料及开展入山登记等方式,开展森林防火宣传;三是组织森林防火宣传车3辆,在重点森林防火乡镇、重点森林防火区域反复进行巡回宣传;四是印制森林防火入户通知书、宣传单5万余份,散发到林区农户、林区单位和入山人员,让森林防火入村入户入耳;五是小手牵大手,积极在林区中小学开展“森林防火安全教育进校园”活动,于2016年3月15日至3月17日,在林区乡镇中小学校相继举办森林防火安全教育讲座3场,共5000余名师生听取了讲座;六是以案讲法,寓防火宣传于森林火案查处之中。将森林火情、森林火案的调查和处理,与森林防火法律法规宣传有机结合,达到查处一案、警醒一方、教育一片的目的。

    三、夯实基础、突破瓶颈,推进水源保障能力建设

    为破解森林资源集中区域干旱缺水、严重制约森林消防工作和农林生产发展的瓶颈,该区着力推进森林消防水源保障设施建设,目前已取得初步成效。一是结合实际,科学规划。该区农林局、水务局在乡镇申报的基础上,组织相关人员历时两月对乡镇拟建的217口森林消防水池逐一进行现场踏勘,并结合农林生产需要,按照“有水可蓄、有水能蓄、取水方便、多态互补、综合利用”基本要求,于2015年3月完成了《青白江区森林消防水源保障设施建设规划方案》,拟投资1030.8万元,建设53处森林消防水源保障设施,新增蓄水量 83100m³,从根本上解决林区森林消防水源保障能力不足难题;二是积极探索,试验示范。为积累经验,2015年4月,该区投资35万元,率先启动了人和乡新民村森林消防水源保障设施建设项目,并于2015年10月通过竣工验收交付投用。目前,蓄水量稳定保持在12000m³左右,已开始发挥积极作用;三是消防为主,综合利用。新民村森林消防水源保障设施的建成投用,大大增强了新民村及其周边地区森林消防用水保障能力,为农林产业发展打下了较好基础。目前,该村按照“规划先行、生态优先、一三互动、着眼长远”的思路,依托森林消防水源保障设施,动员80户村民以土地入股、以专业合作林场的新型林业经营模式,正积极打造集果品生产、加工和观光为一体的现代林业产业园。

    四、做强基层、筑牢防线,提升应急处置能力

    该区在财政十分困难的情况下,先后挤出资金200余万元,以森林防火示范镇乡建设为抓手,严格按照“有队伍、有经费、有制度、有预案、有装备、有措施”的标准,不断强化基层森林防火能力,在全市率先实现森林防火示范镇乡对重点森林防火乡镇的全覆盖。一是基本建成覆盖重点林区的人机结合,24小时不间断的森林火情监测预警及信息传递系统、林火扑救指挥系统。其中:建成森林火险因子监测站1座、视频会议室1个及视频会议系统1套,配备了对讲机22台、车载电台4台,森林火灾扑救指挥系统野外视频监控站3座,配备25名巡山护林人员;二建成森林消防站三座、森林消防器材库3处120余平方米、森林消防水池211口32000余立方米、永久型森林消防宣传碑12座、室外大型宣传广告牌1个,配备进口消防水泵、风力风水灭火机、割灌机、油锯等科技含量较高的扑火机具1700余台件套,森林防火基础设施及林火扑救机具装备水平大大提升;三是在成立24支300余人群众义务森林消防扑火队和1支35人区森林火灾应急处置大队的基础上,组建森林消防半专业扑火队伍3支60人,在将所有队员组织到森林武警成都大队进行林火扑救战术和技能专业训练的基础上,坚持组织队员开展日常训练,并连年举行森林火灾应急处置演练,初步形成了一支拉得出、用得上、有战斗力,能满足我区森林火灾应急处置需要的森林消防半专业扑火队;四是在大力提升森林防火基础设施水平的同时,苦练森林防火内功,及时修订完善了《森林火灾应急处置预案》,建立了相应管理制度,健全了森林消防器材管理、队伍管理、值班备勤等系列森林防火规章制度。

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